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　　从便于外述的角度上来看，相应邦度圈套较众bc贷网址多少，纵向上有三级（或四级），横向上有行政、审讯、这些圈套首长称号不相同，越发是行政圈套，分别层级的行政首长称号都不相同；所以，立法上为了便于将这些邦度圈套的行政首长通称为“控制人”，是适合法理的。

　　正在百姓代外大会国法系统中，有“控制人”和“控制职员”两个国法名词观点，其内在所指哪些人，法学界有所争议。第一种看法以为“控制人”是指相应邦度圈套的正副职引导职员，“控制职员”则指相应邦度圈套的构成部分控制人；第二种看法以为“控制人”便是指相应邦度圈套的正职引导人（圈套首长），“控制职员”则指相应邦度圈套的副职引导人及其构成部分控制人。笔者赞助第二种看法，第二种看法更适合法理。

　　从邦度圈套权柄分工上来看，邦度行政圈套、审讯圈套、查察圈套等邦度圈套，由人大推选形成，受人大监视，对人大控制。除邦度权柄圈套外，其他邦度圈套均实行首长控制制，而代外相应圈套对人大控制的控制人，只可是相应圈套首长，即正职引导人，如：省长、市长、县长、乡长和法院院长、查察院查察长等。

　　从词面趣味上来看，“控制人”是单指名词，而“控制职员”则是泛指名词。这里“控制人”的国法内在应当是单指除邦度权柄圈套外的相应邦度圈套的正职引导人，而“控制职员”行动泛指名词，这里“控制职员”的国法内在应当是泛指除邦度权柄圈套外的相应邦度圈套的副职引导人和构成部分控制人。

　　从国法条规上来看，《代外法》第十三条“代外正在审议议案和呈报时，可能向本级相合邦度圈套提出扣问。相合邦度圈套该当派控制人或者控制职员答复扣问。”第二十一条第二款“代外按前款规则举办视察，可能提出约睹本级或者下级相合邦度圈套控制人。被约睹的相合邦度圈套控制人或者由他委托的控制职员该当听庖代外的倡议、驳斥和主张。”《监视法》第三十四条“各级百姓代外大会常务委员鸠合会审议议案和相合呈报时，本级百姓政府或者相合部分、百姓法院或者百姓查察院该当派相合控制职员到会，听取主张，答复扣问。”第三十八条“质询案以口头回答的，由受质询圈套的控制人到会回答。质询案以书面回答的，由受质询圈套的控制人缔结。”从以上的国法条规中js555888金沙，不难看出国法对“控制人”和“控制职员”有昭着的界定外述，“控制职员”是控制人以外的职员，而“控制人”正在这里便是指圈套首长，由于惟有圈套首长才有权限缔结圈套文献，其他职员惟有受圈套首长委托才略代外圈套领导成员。

　　从人大立法的巨头性上来看，“控制人”单指圈套首长，不妨加强人大及其常委会监视的巨头性。

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